Приказ о реформе

ПЛАН

мероприятий МВД России по реализации Указа Президента Российской Федерации от 24 декабря 2009 г. № 1468

«О мерах по совершенствованию деятельности органов внутренних дел Российской Федерации»

1 Организационные меры

1.1 Представить предложенияо механизме и сроках передачи: подразделениям МВД России функций упраздняемых департаментов; органам внутренних дел по субъектам Российской Федерации функций и объектов, находящихся в оперативном обслуживании, упраздняемых органов внутренних дел на железнодорожном, воздушном и водном транспорте, органов внутренних дел на закрытых территориях, особо важных и режимных объектах;

о порядке установления зон ответственности, координации деятельности и взаимодействия линейных подразделений милиции на транспорте, дислоцированных в разных субъектах Российской Федерации (Исполнитель — Статс-Секретарь  - заместитель Министра, Департаменты, управления МВД России, СК при МВД, до 25 января 2010 г)

1.2 Представить предложения по организации деятельности и использованию информационных автоматизированных систем в сфере обеспечения правопорядка на транспорте («Федеральный розыск», «Розыск — Магистраль»). (Исполнитель — Статс-Секретарь  - заместитель Министра, ГИАЦ, ДОПТ МВД России, до 25 января 2010 г)

1.3 Сформировать ликвидационную комиссию по приему-передаче в установленном порядке от упраздняемых департаментов в подразделениях МВД России, к которым переходят (передаются) их функции, помещений, автотранспорта, материально — технических средств и иного имущества, дел оперативного учета и служебных документов или их сдаче на государственное хранение. (Исполнитель — Статс-Секретарь  - заместитель Министра, Департаменты, управления МВД России, СК при МВД, до 1 июня 2010 г)

1.4 Произвести инвентаризацию ( земельных участков и недвижимого имущества, находящихся в оперативном управлении (безвозмездном пользовании) органов внутренних дел на железнодорожном, воздушном и водном транспорте, на закрытых территориях, особо важных и режимных объектах, и полноту оформления правоустанавливающих документов на эти земельные участки и иное недвижимое имущество. (Исполнитель — ФЭД МВД России, ДОПТ, ДРО, МВД России, УВДТ, ОВДРО, до 1 августа 2010 г.)

1.5 Произвести инвентаризацию земельных участков и недвижимого имущества, находящихся в оперативном управлении (безвозмездном пользовании) органов внутренних дел по субъектам Российской Федерации и относящихся к собственности субъектов Российской Федерации и собственности муниципальных образований, и полноту оформления правоустанавливающих документов на эти земельных участки и недвижимое имущество. (Исполнитель — ФЭД МВД России, МВД, ГУВД, УВД, в течение 2010 г.)

1.6 Проработать совместно с администрациями субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления вопросы оформления правоустанавливающих документов на земельные участки и недвижимое имущество, относящиеся к собственности субъектов Российской Федерации и собственности муниципальных образований, за счет средств местных бюджетов.(Исполнитель — ФЭД МВД России, МВД, ГУВД, УВД, в течение 2010 г)

1.7 Подготовить схемы размещения линейных органов внутренних дел, линейных подразделений милиции на железнодорожном, воздушном, водном транспорте, и объектов находящихся в их оперативном обслуживании, с привязкой к схемам размещения территориальных органов субъектов Российской Федерации (с указанием штатной численности, содержащейся за счет средств федерального и местного бюджета по прилагаемой форме) (Исполнитель — Аппарат Статс-секретаря заместителя Министра, ДОПТ, МВД России, МВД, ГУВД, УВД, УВДТ до 31 марта 2010 г)

1.8 Подготовить схемы размещения  органов внутренних дел, подразделений милиции на закрытых территориях, особо важных и режимных объектах, и объектов, находящихся в их оперативном обслуживании, с привязкой к схемам размещения территориальных органов субъектов Российской Федерации (с указанием штатной численности, содержащейся за счет средств федерального и местных бюджетов по прилагаемой форме) (Исполнитель — Аппарат Статс-секретаря заместителя Министра, ДРВ, МВД России, МВД, ГУВД, УВД, до 31 марта 2010 г)

1.9 Направить в УВДТ, ОВДРО распоряжение о усилении контроля за соблюдением служебной дисциплины и недопущении случаев недобросовестного выполнения служебных обязанностей личным составом.(исполнитель — Статс-секретарь заместителя Министра, ДКО, до 12 января 2010г)

1.10 Осуществлять постоянный мониторинг и анализ функционирования подразделений по направлениям деятельности в условиях приостановления комплектования и сокращения численности. (Исполнитель — Департаменты, управление МВД России, СК при МВД России, в течение 2010—2011 гг.)

1.11 Подготовить предложения по сокращению документооборота и сокращению количества форм отчетности, ограничению числа субъектов, имеющих право на принятие решения о запросе сведений и повышению спроса за неправомерное истребование информации. (Исполнитель — АД, ГИАЦ, ОИД МВД России, Департаменты, управление МВД России, СК при МВД России, до 1 марта 2010 г.)

2. Меры по совершенствованию организационного построения, системы управления и штатного обеспечения органов внутренних дел

2.1 Представить предложения по передаче в другие органы государственной власти и органы местного самоуправления несвойственных, избыточных и дублирующих функций в сфере внутренних дел. (Исполнитель — ОИД МВД России, Департаменты, управление МВД России, СК при МВД России, до 10 января 2010 г)

2.2 Представить расчеты штатной численности по службам и основным направлениям деятельности с учетом сокращения штатной численности (22%) за счет освобождения от несвойственных, избыточных и дублирующих функций, оптимизации организационного построения органов внутренних дел. (Исполнитель — ОИД МВД России, Департаменты, управление МВД России, СК при МВД России, до 15 января 2010 г)

2.3 Представить предложения по разграничению полномочий  между уровнями управления, с учетом исключения дублирования функций, ликвидации территориальных органов МВД России на окружном уровне (за исключением по Южному федеральному округу), создания территориального органа МВД России на межрегиональном уровне, формирования территориальных органов МВД России на региональном и районном уровнях с передачей им функций упраздняемых органов внутренних дел на железнодорожном, воздушном и водном транспорте, органов внутренних дел на закрытых территориях, особо важных и режимных объектах. (Исполнитель — ОИД МВД России, Департаменты, управление МВД России, СК при МВД России, до 25 января 2010г)

2.4 Подготовить в адрес Президента Российской Федерации предложения по оптимизации структуры и штатной численности подразделений центрального аппарата,  непосредственно подчиненных подразделений, научно-исследовательских учреждений МВД России и иных учреждений и подразделений системы МВД России, территориальных органов МВД России с учетом исключения дублирования их функций, разграничения полномочий и перераспределения штатной численности в интересах первоочередного решения задач противодействия преступности и обеспечения общественной безопасности. (исполнитель — ОИД МВД России, Департаменты, управление МВД России, СК при МВД России, ВНИИ МВД России, до 30 января 2010 г.)

2.5 Обеспечить корректировку схем размещения территориальных органов МВД России с учетом мероприятий по включению в их состав органов внутренних дел на железнодорожном, воздушном и водном транспорте,  органов внутренних дел на закрытых территориях, особо важных и режимных объектах и сокращению количества заместителей начальников территориальных органов МВД России на районном уровне до трех. (Исполнитель — ОИД МВД России, МВД, ГУВД, УВД до в течение 2010г. )

2.6 Переработать примерные модели организационного построение территориальных органов МВД России и нормативы формирования их структурных подразделений. (Исполнитель — ОИД МВД России, Департаменты, управление МВД России, СК при МВД России, ВНИИ МВД России в течение 2010 г.)

2.7 Подготовить проекты лимитов численности территориальных органов МВД России (Исполнитель — ОИД МВД России, ФЭД МВД России, до 30 ноября 2011 г.)

3. Меры по совершенствованию законодательства

3.1 Представить перечень законодательных актов, актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, требующих разработки, переработки или отмеры. (Исполнитель — ПД МВД России, Департаменты, управление МВД России, СК при МВД России, до 15 января 2010 г.)

3.2 Разработать и в установленном порядке представить проекты законодательных актов, актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, предусматривающие:
— изменение структуры органов внутренних дел, в том числе с учетом упразднения органов внутренних дел на железнодорожном, воздушном и водном транспорте, органов внутренних дел на закрытых территориях, особо важных и режимных объектах, территориальных органов МВД России на окружном уровне (за исключением по Южному федеральному округу) и создания территориального органа МВД России на межрегиональном уровне;
— финансирование милиции общественной безопасности исключительно за счет средств федерального бюджета, в том числе отнесение к полномочиям Правительства Российской Федерации определения состава, численности, порядка создания, реорганизации и ликвидации подразделений милиции общественной безопасности;
— освобождение милиции от несвойственных ей функций;
— сокращение объема обязанности, функций и полномочий, реализуемых одновременно с иными федеральными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления;
— уточнение понятия органа дознания и наделение отдельными процессуальными полномочиями начальников подразделений милиции;
— разработка законодательного механизма реализации жилищных прав сотрудников органов внутренних дел.
(Исполнитель — ПД МВД России,  Департаменты, управление МВД России, СК при МВД России, до 22 января 2010 г.)

3.3 Разработать проект законодательного акта, предусматривающего упрощение судопроизводства и переход к протокольной форме рассмотрения материалов, по которым предварительное следствие не обязательно. (Исполнитель — ВНИИ МВД России, ДООП, ПД МВД России, СК при МВД России, до 22 января 2010 г.)

3.4 Разработать и в установленном порядке представить проект федерального закона, регулирующего порядок финансирования органов внутренних дел Российской Федерации (Исполнитель — ФЭД МВД России, ПД, ОИД МВД России, до 22 января 2010 г.)

3.5 Разработать и в установленном порядке представить проекты законодательных актов, актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, иных нормативных правовых актов, предусматривающих:
— совершенствование порядка приема на службу, увольнения со службы и прохождения службы в органах внутренних дел, в том числе в части проведения специальных психофизиологических исследований и института личного поручительства;
— реорганизацию образовательных учреждений МВД России в целях оптимизации их количества;
— корректировку планов отбора и приема кандидатов в образовательных учреждения МВД России. (Исполнитель — ДКО МВД России, Департаменты, управление МВД России, СК при МВД России, до 22 января 2010 г)

3.6 Разработать и в установленном порядке предоставить проекты указов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, предусматривающие:
— установление предельной штатной численности органов внутренних дел, финансирования милиции общественной безопасности исключительно за счет средств федерального бюджета и сокращение штатной численности органов внутренних дел на 22%;
— об утверждении перечня должностей высшего начальствующего состава органов внутренних дел.
(Исполнитель —  ОИД МВД России, ПД, ДКО МВД России, до 22 января 2010 г.)
3.7 Провести анализ нормативных правовых актов МВД России, регламентирующих:
— организационное построение, нормативы штатной численности;
— полномочия и функции органов, учреждений и подразделений внутренних дел;
представить в ПД МВД России для обобщения предложения по переработке, отмене или разработке новых нормативных актов МВД России. (Исполнитель — ОИД ДТ ПД, до 22 февраля 2010 г.)

3.8 Провести анализ нормативных правовых актов МВД России на предмет коррупционнности; представить в ПД МВД России их перечень и предложения по переработке, отмене или разработке новых нормативных правовых актов МВД России. (Исполнитель — Департаменты, управление МВД России, СК при МВД России, до 15 марта 2010г)

4 Меры по совершенствованию финансового обеспечения

4.1 Произвести расчеты расходов, необходимых для сокращения численности органов внутренних дел на 22%, с учетом принятых решений о порядке, сроках и контингентах указанных сокращений. (Исполнитель — ФЭД МВД России, ОИД МВД России, до 22 февраля 2010 г)

4.2 Представить в Минфин России расчеты, характеризующие расходные обязательства бюджетов субъектов Российской Федерации и бюджетов муниципальных образований по содержанию и обеспечению деятельности милиции общественной безопасности на федеральный уровень (Исполнитель — ФЭД МВД России, до 22 февраля 2010 г.)

4.3 Представить в Минфин России и Правительство Российской Федерации предложения:
— об увеличении бюджетных ассигнований, направляемых на дополнительное денежное стимулирование сотрудников органов внутренних дел, в том числе за счет средств, высвобождаемых в результате сокращения их численности;
— по реформированию денежного довольствия сотрудников внутренних дел. (Исполнитель  - ФЭД МВД России,  до 1 января 2011 г.)

5 Меры по совершенствованию тылового обеспечения органов внутренних дел

5.1 Подготовить и представить предложения по совершенствованию системы материально — технического обеспечения с учетом:
— сокращения штатной численности (на 22%); освобождения от несвойственных, избыточных и дублирующих функций; упразднения органов внутренних дел на железнодорожном, воздушном и водном транспорте, на закрытых территориях, особо важных и режимных объектах и передачи их функций территориальным органам МВД России;
— приведения в соответствие с современными требованиями, обеспечив внедрение передовых разработок в области новейших технологий, в т.ч. оснащение новыми видами вооружения, техники и другими материальными средствами.
(Исполнитель —  ДТ МВД России, ОИД МВД России, до 25 января 2010 г.)

6. Меры по совершенствованию кадрового обеспечения и социальной защищенности сотрудников

6.1 Представить предложения по оптимизации системы образовательных учреждений профессиональной подготовки системы МВД России. (Исполнитель — ДКО МВД России, Департаменты, управление СК при МВД России, до 22 января 2010 г.)

6.2 Подготовить и представить предложения по оптимизации системы начальной подготовки, профессиональной подготовки и переподготовки сотрудников. (Исполнитель — ДКО МВД России, Департаменты, управление СК при МВД России, до 25 января 2010 г.)

6.3 Представить предложения по совершенствованию порядка отбора и приема кандидатов на службу в органах внутренних дел, прохождения службы в органах внутренних дел. (Исполнитель — ДКО МВД России, Департаменты, управление СК при МВД России, до 22 января 2010 г.)

6.4 Разработать вневедомственную целевую программу «Реформирование системы работы с кадрами и профессиональной подготовки в системе МВД России» (Исполнитель — ДКО МВД России, управление, СК при МВД России, 2011—2013 гг)

6.5 Представить предложения по разработке программы, направленной на обеспечение жильем сотрудников. (Исполнитель — ДКО МВД России, управление, СК при МВД России, до 1 августа 2010 г.)

6.6 Разработать комплекс мер по социальной адаптации сотрудников, уволенных в результате проводимых организационно — штатных мероприятий. (Исполнитель — ДКО МВД России, управление, СК при МВД России, в течение 2010 г.)

6.7 Представить «Руководство по медико-психологическому обеспечению деятельности органов внутренних дел Российской Федерации» (Исполнитель — ДКО МВД России, управление, СК при МВД России, до 1 февраля 2010 г.)

7. Меры по разработке комплекса антикоррупционных мероприятий

7.1 Представить предложения о порядке ротации руководящего состава органов внутренних дел. (Исполнитель — ДКО МВД России, управление, СК при МВД России, до 22 февраля 2010 г.)

7.2 Представить предложения по реализации антикоррупционных образовательных программ профессионального и дополнительного профессионального образования для различных категорий сотрудников органов внутренних дел. (исполнитель — ДКО МВД России, до 22 февраля 2010 г)

7.3 Представить предложения по формированию научно обоснованной системы оценки деятельности органов внутренних дел, в том числе на основе автоматизированных процессов управления и внедрения современных технологий. (Исполнитель — ОИД МВД России, Департаменты, управление, СК при МВД России, Академия управления, ВНИИ, ГИАЦ МВД России, до 22 февраля 2010 г.)

7.5 Подготовить проект приказа МВД России о порядке проведения экспертизы на коррупциогенность. (Исполнитель ПД МВД России, до 22 января 2010 г)