Новая схема управления милицией (проект)

Основные принципы

1. Цель проекта — создание структуры управления милицией, которая была бы устойчива к «перегибам на местах» и «оборотням в погонах», давала бы возможно более объективные критерии для оценки работы сотрудников милиции с точки зрения общества, делала милицию управляемой с точки зрения современных систем управления (например ITSM). «Делается то, что оценивается» гласит теория, и потому оптимальная система оценки — необходимое условие для хорошей работы милиции.
2. Целью существования милиции является снижение количества правонарушений. Но уровень правонарушений далеко не полностью зависит от работы милиции, и поэтому валовые показатели преступности должны использоваться для оценки очень осторожно и ограниченно.
3. Милиция должна работать на людей, а не на чиновников и начальство. Поэтому оценка работы сотрудников милиции должна зависеть в первую очередь от оценки тех, кто обращается за помощью к милиции, а не от начальственных мнений и показателей.

Предлагаемая схема оценки

1. Предлагается выделить отдельную, независимую от структур МВД службу регистрации правонарушений. Возможно сделать ее совмещенной с регистрацией пожаров, вызовов «скорой» — по принципу одного окна. (например — так) В задачи этой службы, кроме регистрации, будет входить мониторинг процесса выполнения и извещение о нем потерпевшей стороны. Это позволит собирать объективную статистику по количеству преступлений и избежать трудностей по их регистрации.
2. Оперативные структуры милиции, которые работают «по вызову», должны оцениваться по скорости реакции на зарегистрированный вызов потерпевшего. Т.е. вызванный наряд милиции должен прибыть не позднее определенного законом срока и выполнить все полагающиеся по закону действия вовремя, иначе этот вызов не будет засчитан в полной мере. Время прибытия проставляет в документах вызывающий, это позоволит сделать этот параметр объективным.
3. Следственные структуры милиции, занимающиеся расследованием не раскрытых по «горячим следам» правонарушений, должны оцениваться по проценту раскрываемости поступивших на них заявлений о правонарушениях.
4. Действия структур милиции, связанные с лантентной преступностью, ОПГ, профилактикой, ДПС т.е. в случаях, когда отсутствует заявление потерпевшего, должны оцениваться по снижению общего уровня зарегистрированных преступлений (для ДПС — аварий) по сравнению в АППГ.
5. Оценка действий милиции по пресечению и расследованию правонарушения должна зависеть от потерпевшей стороны. Например для того, чтобы раскрытое правонарушение было в полной мере засчитано милиционеру, нужна подпись потерпевшего о том, что он «принимает работу» (вариант — за подпись потерпевшего о том, что «отработано без претензий» сотруднику милиции дают дополнительную премию)

Предлагаемая структура

1. Численность и материальное обеспечение милиции на конкретной территории должны определяться исходя из зарегистрированного количества преступлений на этой территории.
2. Материальное, медицинское обеспечение деятельности ОВД должно осуществляться через организации, не входящие в состав МВД РФ. Это позволит отказаться от огромного, непрофильного для милиции аппарата тылового обеспечения.

Следствия из предлагаемой схемы

1. Работа милиции объективно привязыается к показателям преступности на конкретной территории, появляется возможность сокращения управляюще-проверяющих структур милиции, особенно структур выше уровня области.
2. Т.к. существуют объективные методы контроля работы, отпадает необходимость в многократно дублированной системе перекрестных проверок органов милиции. Необходим лишь контроль законности их работы со стороны Прокуратуры.

Вывод
Построение органов милиции по указанной схеме приведет к уменьшению численности милиции при одновременном повышении эффективности и улучшению общественной оценки ее работы.